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　　2022年10月27日在鹽田區(qū)第六屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上

　　區(qū)審計(jì)局局長吳湘川

區(qū)人大常委會(huì)：

　　我受區(qū)政府委托，報(bào)告2021年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)審議。

　　按照區(qū)委區(qū)政府決策部署，區(qū)審計(jì)局依法審計(jì)了2021年度鹽田區(qū)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。審計(jì)結(jié)果表明，2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)的決策部署和區(qū)五屆人大八次會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　——常態(tài)化疫情防控有力有效，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。安排專項(xiàng)資金支持處置和化解疫情風(fēng)險(xiǎn)，積極落實(shí)減稅降費(fèi)系列政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，全口徑稅收收入增長18.9%，建區(qū)以來首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年增量、全口徑稅收雙雙突破百億大關(guān)，一般公共預(yù)算收入36.4億元，增長7.4%，其中稅收收入34.5億元，占一般公共預(yù)算收入的94.8%。

　　——重大戰(zhàn)略部署成效顯著，城區(qū)品質(zhì)加快蝶變。全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)穩(wěn)健推進(jìn)，加快構(gòu)建“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，國際航行船舶保稅燃油首單加注順利完成?！傲笠妗苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，鹽田港東港區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，深入實(shí)施道路整治和綠化品質(zhì)提升兩個(gè)三年行動(dòng)，全力打造更具顏值、更顯氣質(zhì)、更有品質(zhì)的最美鹽田。

　　——優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生和重大項(xiàng)目。全年就業(yè)、教育、衛(wèi)生等九大類民生支出合計(jì)53.8億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)79.4%，教育醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，基本民生保障有力。集中財(cái)力對(duì)提升道路品質(zhì)和改善市容環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目予以資金保障，助推“山海港城”資源深度融合。

　　對(duì)于上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的51個(gè)問題，各預(yù)算單位積極整改，目前已完成整改的有49項(xiàng)，整改完成率96.08%。

　　一、區(qū)級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

　　本審計(jì)年度，區(qū)審計(jì)局對(duì)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的情況進(jìn)行了審計(jì)。2021年，區(qū)一般公共預(yù)算總收入81.54億元，總支出78.92億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2.62億元；政府性基金預(yù)算總收入15.04億元，總支出12.47億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2.57億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入7978萬元，總支出7541萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余437萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）國有資產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　1.部分單位的國有股權(quán)尚未脫鉤。截至2021年底，4個(gè)單位尚未落實(shí)“政企分開、企事分開”的要求，仍然持有6家公司（均為街道企業(yè)及原村集體公司）的4071.11萬元股權(quán)，且未納入財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算。

　　2.個(gè)別科研設(shè)備未按規(guī)定登記入賬。截至2021年10月，有的單位購置儀器設(shè)備等資產(chǎn)，已驗(yàn)收合格，但未登記入賬，涉及金額1443.01萬元。

　　（二）部分款項(xiàng)長期未清理。

　　一是截至2021年底，區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬套仍有部分掛賬10年以上的暫付性款項(xiàng)未清理，涉及金額395.15萬元。二是3個(gè)單位存在長期掛賬未清理款項(xiàng)，涉及金額125.99萬元。

　　（三）代建項(xiàng)目未按工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)造成資金沉淀。

　　2021年，有的單位未嚴(yán)格按工程實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，將國庫資金撥付至項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，且未在年末做好清理、收回工作，導(dǎo)致年底2.6億元的國庫資金沉淀于監(jiān)管賬戶。

　　（四）財(cái)政績效管理仍不夠完善。

　　2個(gè)預(yù)算單位分別選擇了“科研及業(yè)務(wù)用書經(jīng)費(fèi)”、“日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”作為重點(diǎn)績效項(xiàng)目，未按規(guī)定將預(yù)算金額最大的項(xiàng)目、重點(diǎn)履職類項(xiàng)目或購買服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)績效項(xiàng)目進(jìn)行管理；8個(gè)單位23個(gè)項(xiàng)目績效指標(biāo)設(shè)置既不能體現(xiàn)工作目標(biāo)，也未對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

　　本審計(jì)年度，區(qū)審計(jì)局通過大數(shù)據(jù)對(duì)46個(gè)一級(jí)預(yù)算單位（不含區(qū)武裝部）進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，并對(duì)18個(gè)二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了必要的延伸和追溯。各預(yù)算單位基本能夠按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定編制部門預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行情況整體較好，預(yù)算收支基本符合規(guī)定，部門預(yù)算執(zhí)行率99.73%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　（一）部分單位預(yù)算編制不完整不準(zhǔn)確不細(xì)化。

　　一是個(gè)別單位漏編項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)際支出時(shí)在“備用金”項(xiàng)目列支64.13萬元；有的單位在主管單位已統(tǒng)一編制項(xiàng)目預(yù)算的情況下，本單位預(yù)算又申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)，并用于其他事項(xiàng)，涉及金額16.66萬元。二是個(gè)別單位2個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，雖然已較2020年預(yù)算予以壓減，但2021年預(yù)算執(zhí)行率仍較低，執(zhí)行率為29.97%，未執(zhí)行指標(biāo)金額88.94萬元。三是3個(gè)單位3個(gè)項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)化，涉及預(yù)算資金160萬元。

　　（二）部分單位預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

　　一是個(gè)別單位無預(yù)算支出法律服務(wù)費(fèi)，涉及預(yù)算資金16萬元。二是7個(gè)單位在預(yù)算執(zhí)行率低時(shí)未及時(shí)調(diào)減預(yù)算，導(dǎo)致年度預(yù)算執(zhí)行率低于80%。三是4個(gè)單位資金支出進(jìn)度長期慢于時(shí)序進(jìn)度。

　　（三）自行采購管理不規(guī)范。

　　一是3個(gè)單位的6個(gè)自行采購項(xiàng)目分別存在先簽訂合同后決策、先實(shí)施后決策、先實(shí)施后補(bǔ)簽合同的情況，三種情況涉及資金合計(jì)244.25萬元。二是1個(gè)購買服務(wù)事項(xiàng)已終止，但未及時(shí)協(xié)商解除合同，多支付費(fèi)用4.16萬元。

　　三、重大政策和民生審計(jì)情況

　　本審計(jì)年度，區(qū)審計(jì)局重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營、基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了審計(jì)。

　　（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理審計(jì)情況。

　　本次重點(diǎn)審計(jì)了鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園、鹽田國際創(chuàng)意港、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、深圳精茂進(jìn)口商品展示交易中心、鹽田科技大廈和壹海國際中心等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營效果不夠突出。一是扶持政策帶動(dòng)稅收增長不明顯。二是產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯，企業(yè)類型分散，行業(yè)龍頭企業(yè)較少。三是園區(qū)對(duì)區(qū)外企業(yè)吸引力不足。四是個(gè)別園區(qū)委托運(yùn)營效果未達(dá)預(yù)期，與園區(qū)定位及政府扶持力度不匹配。

　　2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策和管理機(jī)制存在短板。一是針對(duì)性不強(qiáng)，企業(yè)獲得扶持種類單一。二是扶持政策未設(shè)置入駐約束條件，存在部分未享受資助的入駐企業(yè)未將工商注冊(cè)地和稅務(wù)登記地遷至鹽田區(qū)的情況。三是缺乏有效制約措施，部分企業(yè)獲取優(yōu)惠后搬離。四是存在園區(qū)多頭管理缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)象。

　　3.部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)空置率較高。截至2021年12月底，7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房總體空置率為39.88%，集中式連片式產(chǎn)業(yè)空間較為充足，但空置類型多為寫字樓宇，難以滿足工業(yè)及其他用途需求。

　　（二）基礎(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入審計(jì)調(diào)查情況。

　　“十三五”期間我區(qū)教育事業(yè)取得較快發(fā)展，全區(qū)基礎(chǔ)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入63.46億元，年均遞增19%，占區(qū)財(cái)政全口徑支出的18%；建成義務(wù)教育階段學(xué)校4所，新增小學(xué)學(xué)位2700個(gè)、初中學(xué)位3840個(gè)；2020年末，公辦幼兒園和普惠幼兒園在園兒童占比分別提升至55.9%和96.1%，在全市各區(qū)中首先實(shí)現(xiàn)“50、80”目標(biāo)?；A(chǔ)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.教育領(lǐng)域部分政策目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)。一是“十三五”規(guī)劃制定的推進(jìn)大學(xué)區(qū)改革任務(wù)進(jìn)展緩慢。二是未實(shí)現(xiàn)保障全部有需求的學(xué)生在校午餐午休的目標(biāo)，部分學(xué)校保障學(xué)生在校午餐午休條件有限。

　　2.小學(xué)、初中資源配置不達(dá)標(biāo)、不均衡。一是部分學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)等5項(xiàng)資源配置指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。二是小學(xué)每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)和初中生均教學(xué)及輔助用房面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等7項(xiàng)指標(biāo)校際差異系數(shù)均大于教育部相關(guān)規(guī)定，學(xué)校間資源配置不均衡。

　　3.小學(xué)、初中超規(guī)模辦學(xué)情況普遍。90%的小學(xué)存在實(shí)際班額超過標(biāo)準(zhǔn)班額的情況，80%的學(xué)校實(shí)際開班數(shù)超過規(guī)劃（核定）班數(shù)。

　　4.小學(xué)、初中教師交流輪崗比例未達(dá)標(biāo)。2018—2021年，交流輪崗教師比例均未達(dá)到教育部規(guī)定的10%的比例。

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)審計(jì)情況。

　　截至2021年12月31日，全區(qū)60周歲及以上老年人口總數(shù)2.06萬人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老院）2家，床位總數(shù)725張；長者服務(wù)中心2家，床位總數(shù)66張；長者服務(wù)站5家，日間照料中心3家，床位總數(shù)28張。2019-2021年，全區(qū)投入養(yǎng)老服務(wù)方面財(cái)政資金4333.44萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.智能養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果不理想。一是為高齡老人及不能自理老人配備的智能養(yǎng)老移動(dòng)終端安裝進(jìn)度緩慢，截至2021年12月，安裝率僅為目標(biāo)值的59%。審計(jì)指出后，相關(guān)單位已全部完成智能終端安裝工作。二是智能養(yǎng)老設(shè)備未實(shí)現(xiàn)將日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)、時(shí)間銀行等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理的合同目標(biāo)。

　　2.開展需求調(diào)研不充分，共享輪椅使用率偏低。截至審計(jì)結(jié)束，全區(qū)共投放輪椅110臺(tái)，僅使用64次。

　　3.社區(qū)日間照料中心管理不規(guī)范。一是服務(wù)供應(yīng)商未按合同約定配足工作人員。二是服務(wù)供應(yīng)商未按合同約定對(duì)接受理療老人進(jìn)行評(píng)估，也未記錄存檔。

　　4.部分養(yǎng)老項(xiàng)目采購未嚴(yán)格審核投標(biāo)人關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　5.部分養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目合同管理不規(guī)范。項(xiàng)目合同預(yù)付款比例偏高，供應(yīng)商未按照合同約定提供履約保函。

　　四、重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)情況

　　本審計(jì)年度，區(qū)審計(jì)局重點(diǎn)對(duì)國有土地出讓收支、委托課題管理和法律顧問管理進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

　　（一）國有土地出讓收支審計(jì)情況。

　　2021年，區(qū)國有土地出讓金收入合計(jì)10.63億元，實(shí)際支出2.4億元。共出讓6宗用地，土地面積共75.66萬平方米。納入國有儲(chǔ)備土地管理的地塊139宗。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　一是區(qū)土地整備中心未及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別儲(chǔ)備地塊被某公司占用并搭建活動(dòng)板房。審計(jì)指出后，主管部門已對(duì)活動(dòng)板房進(jìn)行了清理。二是3塊儲(chǔ)備土地存在永久性建筑并用于經(jīng)營，主管部門未按照區(qū)政府要求完成清理工作。三是7塊國有儲(chǔ)備土地短期利用存在未批先用的情況。四是4個(gè)項(xiàng)目未通過規(guī)劃驗(yàn)收已投入使用。五是6個(gè)項(xiàng)目延遲交付社區(qū)配套和公共服務(wù)用房，但是未按協(xié)議約定收取違約金。

　　（二）委托課題管理審計(jì)情況。

　　2017年１月至2021年7月，我區(qū)共開展委托課題209個(gè)。2018年以后我區(qū)實(shí)施統(tǒng)籌管理，課題數(shù)量逐漸下降，課題質(zhì)量明顯提高。各單位開展的課題研究更聚焦“核心區(qū)+合作區(qū)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.課題計(jì)劃管理不科學(xué)。一是12個(gè)單位共有31個(gè)課題未向課題統(tǒng)籌部門申報(bào)。二是6個(gè)單位的11個(gè)課題存在課題屬于同類別且主題相似的情況，課題統(tǒng)籌力度不夠。三是2個(gè)單位共5個(gè)技術(shù)咨詢服務(wù)列入了委托課題計(jì)劃。

　　2.部分課題實(shí)施管理不嚴(yán)格。一是7個(gè)單位共15個(gè)課題超計(jì)劃時(shí)間結(jié)題。二是有的課題重復(fù)計(jì)算課題費(fèi)用，未按規(guī)定程序采購。審計(jì)指出后，相關(guān)單位已退回資金。三是5個(gè)單位共7個(gè)課題的合同首付款比例高于50%。四是3個(gè)單位的3個(gè)課題未按照規(guī)定的方式驗(yàn)收。

　　3.部分課題成果轉(zhuǎn)化不理想。一是2個(gè)單位2個(gè)課題報(bào)告質(zhì)量不高，未通過驗(yàn)收結(jié)題。二是2個(gè)課題研究成果無落地實(shí)施條件。

　　（三）法律顧問管理審計(jì)情況。

　　2021年度全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)屬企業(yè)共聘請(qǐng)88名法律顧問，其中全職法律顧問26人，兼職法律顧問62人。審計(jì)抽查了32個(gè)一級(jí)預(yù)算單位法律顧問費(fèi)用支出情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.部分單位簽訂的多份法律顧問合同服務(wù)內(nèi)容重疊。一是部分街道簽訂的街道本級(jí)和應(yīng)急執(zhí)法專職法律顧問合同部分服務(wù)內(nèi)容重復(fù)。二是有的單位人民調(diào)解專項(xiàng)法律顧問合同與工作站社區(qū)法律顧問合同部分服務(wù)內(nèi)容重復(fù)。

　　2.兼職法律顧問費(fèi)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用差異較大。

　　五、政府投資建設(shè)運(yùn)營管理情況審計(jì)

　　本審計(jì)年度，區(qū)審計(jì)局重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)、公廁建設(shè)管理、水庫運(yùn)營管理進(jìn)行了審計(jì)。

　　（一）公廁建設(shè)管理審計(jì)情況。

　　“廁所革命”三年行動(dòng)方案實(shí)施期間，鹽田區(qū)升級(jí)改造市政公廁60座和社會(huì)公廁65座，其中，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)完成了35座公廁提升改造、26座公廁零星修繕，投入資金約1256萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.部分公廁設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)。一是1座公廁建筑面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。二是部分公廁男女廁位比例未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。三是2座公廁未按要求設(shè)置第三衛(wèi)生間或無障礙廁位。

　　2.多付公廁日常管理經(jīng)費(fèi)。一是多付2座公廁拆除重建期間管理費(fèi)。二是超標(biāo)準(zhǔn)支付3座公廁管理費(fèi)。

　　3.公廁維護(hù)工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。一是11個(gè)改造升級(jí)及修繕工程設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)即實(shí)施。二是1座公廁升級(jí)改造工程超概算投資，3個(gè)工程項(xiàng)目超付待攤投資。三是6個(gè)公廁升級(jí)改造工程項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行竣工決算。

　　（二）水庫運(yùn)營管理審計(jì)情況。

　　截至2021年底，鹽田區(qū)內(nèi)有11座水庫，其中，9座小型水庫由鹽田區(qū)管理，主要為防洪、生態(tài)景觀功能，總庫容量666萬立方米。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.2座水庫防汛倉庫位置不合理，影響防汛物資快速調(diào)用。審計(jì)指出后，水庫管理單位已協(xié)調(diào)將輕便防汛物資存放于大水坑水庫和躍進(jìn)水庫大壩附近，便于快速調(diào)用。

　　2.個(gè)別水庫部分區(qū)域被占用，未完全納入水庫日常管理。

　　六、審計(jì)建議

　　（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)過“緊日子”。

　　政府繼續(xù)過“緊日子”，保障重大戰(zhàn)略任務(wù)、民生等大事要事資金。進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，杜絕無預(yù)算超預(yù)算支出，繼續(xù)壓減非必要非剛性支出；認(rèn)真解決政府工程建設(shè)過程中長期存在的設(shè)計(jì)變更未審批即實(shí)施、超合同工期、不及時(shí)辦理結(jié)決算等頑疾;牢固樹立公共投資項(xiàng)目建設(shè)與管養(yǎng)并重的理念，既要重視公共投資項(xiàng)目建設(shè)過程，也要重視建成后的管理養(yǎng)護(hù)工作；加強(qiáng)政府采購全過程監(jiān)管，杜絕多支付超標(biāo)準(zhǔn)支付現(xiàn)象，防止資金損失浪費(fèi)；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、加強(qiáng)財(cái)政績效管理，健全項(xiàng)目、資金定期評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算績效指標(biāo)設(shè)置，發(fā)揮好財(cái)政資金使用效益。

　　（二）加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，為“產(chǎn)業(yè)興鹽”提供加速度。

　　增強(qiáng)公共財(cái)政統(tǒng)籌能力，進(jìn)一步優(yōu)化三本預(yù)算銜接，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，徹底清理長期沉淀資金，盤活利用閑置資產(chǎn)、資源，提高土地利用效率，緩解土地供需矛盾。提前籌劃政府專項(xiàng)債券，建立項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目全周期管理；統(tǒng)籌預(yù)算安排，促進(jìn)中央直達(dá)資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)揮最大效益；持續(xù)做好減稅降費(fèi)及退稅、減租工作，幫助市場主體紓困解難，蓄養(yǎng)市場活力；進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)空間效能，營造良好的商業(yè)環(huán)境，穩(wěn)健推進(jìn)建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)重大戰(zhàn)略，為“產(chǎn)業(yè)興鹽”加速。

　　（三）加大民生保障，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)推進(jìn)教育改革，均衡教育資源配置，提高學(xué)生午餐午休的保障能力，滿足轄區(qū)居民的需求。持續(xù)推進(jìn)各類民生政策，加強(qiáng)通過政府購買服務(wù)提供各類民生服務(wù)的管理能力，提高民生政策群眾滿意度。維護(hù)人民健康，疫情防控資金既要保障到位又要精打細(xì)算，加強(qiáng)銜接避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，以最小的成本獲得最大防控成效。

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